《兵团“十四五”公共服务规划》解读:让群众的获得感幸福感安全感成色更足
2022-07-20
让群众的获得感幸福感安全感成色更足
——《兵团“十四五”公共服务规划》解读
兵团日报全媒体记者兰玲玲 实习生李杰
公共服务,关乎民生、连接民心,《兵团“十四五”公共服务规划》(以下称《规划》)日前出台。《规划》提出到2025年,兵团基本公共服务均等化、标准化取得新成效等一系列新目标、新举措,因而备受职工群众关注。
制定《规划》有哪些考虑?其出台的背景是什么,谋划了哪些重点任务?职工群众将在哪些方面受益?公共服务质效如何实现双提升?近日,兵团发改委相关负责人对《规划》进行了解读。
着眼点—— 力补基本公共服务短板弱项,解决好职工群众的操心事、烦心事和揪心事,着力提高职工群众生活品质
习近平总书记指出,要着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,不断提高公共服务均衡化、优质化水平。
虑于民也深,则谋其始也精。兵团党委高度重视民生工作,不断推进公共服务体系建设出新出彩。聚焦深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神,特别是习近平总书记重要讲话精神,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,履行好“三大功能”,发挥好“四大作用”,兵团在“十四五”时期把继续健全和完善兵团公共服务体系作为重要工作稳步推进。
这一时期,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是兵团全面深化改革、壮大综合实力,进一步增强职工群众获得感、幸福感、安全感的关键五年。
把增进民生福祉放在重要位置,近年来,兵团公共服务发展水平显著提高,但基本公共服务仍存在短板弱项,比如:普惠性非基本公共服务、优质公共服务资源相对短缺、供给不足,公共资源配置不够合理,基层就业服务、卫生服务、养老服务、残疾人服务等专业人才不足、服务内容和方式较为单一等。
进入新发展阶段,兵团公共服务发展的基础更加坚实,发展条件亦发生了深刻变化,亟需科学编制并有效实施《规划》。
解决好职工群众的操心事、烦心事和揪心事,以更精细的服务,推进基本公共服务均等化、扩大普惠性非基本公共服务供给、加快发展高品质多样化生活性服务业,不仅是兵团落实以人民为中心的发展思想、改善职工群众生活品质的重大举措,是兵团保障和改善民生、扎实推进共同富裕的重要任务,也是兵团促进形成强大国内市场、服务和融入新发展格局的重要内容,对促进人的全面发展和社会全面进步具有十分重要的意义。基于此,《规划》应时“出炉”。
着力点——进一步完善兵、师、团、连四级公共服务体系,扩大公共服务优质资源覆盖面,让各部门各师市对公共服务优先保什么“案头有账”,职工群众对享有的公共服务“心中有数”
职工群众期盼有更好的教育、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的环境,继续下大力气满足职工群众不断增加的公共服务需求,是兵团当前和今后一个时期工作的重中之重。
以改善民生为出发点和落脚点,以推动高质量发展为主攻方向,兵团紧紧围绕持续推进基本公共服务均等化,多元扩大普惠性非基本公共服务供给,探索推进生活性服务高品质多样化发展,稳步提升公共服务保障水平制定了《规划》。
树立系统观念,强化底线思维,确保把有限资源用到广大职工群众最急需、最困难、最迫切的领域,《规划》明确了基本原则,力求实现基本公共服务均等化水平显著提高,普惠性非基本公共服务全面提质扩容,高品质多样化生活服务加快发展,让各部门各师市对公共服务优先保什么、保到什么程度“案头有账”,让广大职工群众对享有的公共服务“心中有数”。
坚持筑牢底线,服务均等。立足兵团实际,围绕满足职工群众基本生存和发展需求当中存在的供给不足、发展不均衡等突出问题,全面落实基本公共服务标准,补齐社会领域基本公共服务短板,推动公共服务资源向薄弱环节和困难群体倾斜,切实兜牢基本民生保障网等。
坚持扩量提质,保障有力。按照新发展理念要求,加快社会领域供给侧结构性改革,进一步完善兵、师、团、连四级公共服务体系,扩大公共服务优质资源覆盖面,提高公共教育、医疗卫生、就业创业、社会服务、文化体育等公共服务保障水平。
坚持优化布局,公平可及。整合协调各领域各片区公共服务资源,以满足职工群众多层次、多样化需求为导向,优化公共服务设施布局,完善公共服务政策体系,探索建立公共服务多元化供给机制,鼓励民营资本、社会资本、各类社会组织以及个人参与公共服务供给,形成供给合力,逐步实现资源配置均衡和服务公平可及。
此外,《规划》还坚持统筹兼顾,以城市、垦区中心团场、远离城区人口规模较大的团场为重点,以点带面促进基本公共服务资源向基层延伸、向团场覆盖;坚持改革创新,激发活力,在破除体制障碍,完善公共服务制度体系上下功夫,提高兵团公共服务体系运行效率,让改革发展成果更多更公平惠及职工群众。
落脚点——打造“兵团亮点”“兵团品牌”,区域15分钟公共服务圈基本形成,就近就便、高效快捷、便民利民的公共服务体验不断提升
聚焦更好实现幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶,《规划》明确了发展目标。
到2025年,基本公共服务均等化、标准化工作取得新成效,公共服务体系建设更加完善,资源和设施布局不断优化,服务质量和水平明显提高,政府保障基本、社会积极参与、全民共建共享的公共服务机制不断完善,公共服务供给更加充足多元,制度规范衔接配套更加有序,高效快捷、便民利民的公共服务体验显著提升。
在实现公共服务全面均衡发展方面,国家基本公共服务标准在兵团得到全面落实,基本公共服务保障水平显著提高,社会保障兜底功能进一步增强,基本公共服务实现人群全覆盖、质量全达标。普惠性非基本公共服务提质扩容,服务内容更加丰富、获取方式更加便捷、供给主体更加多元,基本实现普惠性非基本公共服务付费可享有、价格可承受、质量有保障、安全有监管。
公共服务供给品质显著提升。兵团优质公共服务将持续增加,服务水平明显提升,适应职工群众多样化、个性化、高品质、可选择的公共服务内容和资源更加丰富,基本形成更为优质均衡的就业、教育、文化、体育、医疗等公共服务供给体系。加快推进兵团教育、健康、养老、托育、文化、旅游、体育、家政等服务标准化、品牌化建设,打造“兵团亮点”“兵团品牌”。
其中,在促进义务教育优质均衡发展方面,进一步推动优质学校帮扶薄弱学校,加大教育援疆力度,提升兵团教育水平,特别是南疆师市教育水平,到2025年,学前教育毛入学率、高中阶段教育毛入学率均达到99%以上。
在完善医疗服务体系方面,加强二级以上综合医院建设,到2025年,每个师市(不含十一师、十二师)至少有一家三级综合医院。人均预期寿命在2025年达到78.6岁(预期性),每千人口拥有执业(助理)医师数3.2人。
在住有所居方面,到2025年,城镇户籍低保、低收入家庭申请公租房的保障率,符合条件的农村低收入群体住房安全保障率实现应保尽保,完成城镇老旧小区改造441个。
公共服务资源配置持续优化。加快培育发展公共服务标杆性区域,形成公共服务区域一体化发展格局。加强政府引导,进一步优化整合现有资源,实现资源优化配置,基本形成覆盖全民、综合连续的公共服务网络,不断扩大公共服务供给。
包容发展和创新能力不断增强。公共服务各领域有关制度、规范进一步补齐完善,并加强相互衔接配套。公共服务依法治理水平明显提升,多元化社会治理格局逐步形成,国民文明素养显著提升,人民权益得到切实保障。公共服务新业态新模式不断涌现,公共服务赋能经济社会高质量发展的动能初步彰显。
职工群众获得感大幅提高。区域15分钟公共服务圈基本形成,就近就便、高效快捷、便民利民的公共服务体验不断提升,公共服务满意度持续提高。
加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,按照《规划》,兵团将尽力而为、量力而行,创新落实举措,持续推动公共服务均衡、优质、创新发展,让广大职工群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
《兵团日报》(2022年7月20日第4版)
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