普陀在全面改革创新中赢得新生 2017-07-27 00:00 来源: 上海普陀
党的十八大召开以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,不断开辟治国理政新境界,开创中国特色社会主义新局面。
五年来,普陀区认真贯彻落实中央精神和市委、市政府部署要求,围绕建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”的战略目标,凝心聚力、共谋发展,以乘风破浪的精气神直面“新常态”,以智慧和汗水织就区域发展新景象。
时光荏苒寒暑易,波澜壮阔绘蓝图。今年秋天,我们将迎来举世瞩目的党的十九大。
新发展理念汇注时代动力。十八大以来,普陀区牢牢抓住转型发展契机,立足区域实际,主动适应经济发展新常态,以建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”为战略目标,坚持创新驱动,深入推进产业结构调整,推动区域经济结构持续优化提升。
只争朝夕的五年时间,普陀经济焕发出了新的活力与发展强力。地区生产总值从2012年的657.58亿元增长到2016年的926.14亿元,年均增长9%左右。第三产业增加值比重占全区生产总值的比重达到88.35%,提高5.5个百分点。区级财政收入从68亿元增加到104.12亿元,年均增长11.2%。
一、转型发展桃浦为先,着力构建“一轴两翼”新格局。
2012年,时任上海市市长的韩正同志莅临普陀区调研时提出要以高起点、高水平来完成桃浦地区转型发展,要进行脱胎换骨式的调整,打破一切坛坛罐罐,桃浦地区由此拉开了全面转型的序幕。“十三五”以来,普陀区规划明确了“一轴两翼”新发展格局,以桃浦地区转型发展为引领,重点地区建设全面推进。
“武宁创新发展轴”以武宁路快速化改建、沪西工人文化宫改造、中信泰富财富广场等区域中部城市更新为契机,依托沿线“大院大所”集聚优势,形成政府、科研院校、产业园区合作共赢机制,在全区发挥创新带动作用。与华东师大、同济大学、电科所、化工研究院等合作进一步深化,华师大“工业控制安全创新服务功能型平台”和电科所“机器人产业技术服务平台”列入全市首批规划的18个研发与转化功能型平台。
“北翼城市转型示范走廊”由武宁路以北的桃浦地区和真如地区组成。桃浦地区按照上海老工业基地结构调整和转型升级的示范要求,围绕“2017年中央绿地基本建成、土地收储基本完成和产业功能定位基本明确”的“三个基本”目标,转型发展取得重大进展。坚持高标准规划,核心区新一轮控详规划落地,完成26项专项规划编制,中央绿地“北拓”方案完成景观设计方案编制。坚持高强度调整,依法平稳关闭31家停车场、1001家低端物流企业和404家仓储企业,关闭桃浦热力1、2号站,完成170家重点企业调整。坚持高效率推进,核心区累计收储土地约3750亩,占应收储土地的85%。智创TOP、托马斯实验学校、综合管廊一期项目开工。创新土壤修复机制,启动10幅地块污染治理,已完成其中5幅地块修复。推进真如地区与桃浦地区联动发展。市级重点整治地块红旗村“城中村”综合整治全面完成,累计拆除各类建筑近35万平方米;完成铜川路水产市场关闭,清退摊位2100个。累计完成土地收储1063亩。高尚领域、星光耀等重点建设项目有序推进,天汇广场建成运营。
“南翼滨河开放活力带”由苏州河沿岸的长风生态商务区、中环商贸区和长寿商业商务区共同组成,通过联动发展全面提升商旅文一体化功能。长风生态商务区为区域经济发展提质增效提供重要支撑。5A、6A地块明确开发定位,上汽、国浩、浙铁绿城项目取得新进展,近铁城市广场投入使用,中国首家乐高探索中心开园。跨国采购中心、上海环球港建成,行政服务中心建设完成并投入使用。中环商贸区成功创建国家电子商务示范基地,被认定为上海市首批7个智慧商圈创建活动试点区域之一。引导商业转型升级,推进智慧商圈建设,实现在线电商和实体商贸融合创新发展。近铁城市广场等项目建成。长寿商业商务区功能进一步提升。开展长寿路沿线产业提升及景观整治工作,完成宜昌路环境改造和陕西北路环境整治,安国大酒店、大自鸣钟商业广场建成。
二、加快产业结构调整,不断催生经济发展新动力。
普陀区坚持把结构调整作为经济发展的重要举措,坚决淘汰落后产能,优化区域发展软硬环境,积极推动新兴产业发展和传统产业转型升级,不断提升经济发展质量和效益。经过一番“刮骨疗伤”般的痛苦转型,逐步实现区域产业结构调整的有效“蜕变”。
十八大以来,全区共调整关闭铜川路水产市场、曹安蔬菜市场等25家初级市场,调整外迁一批“三高一低”企业,为全区腾出3000多亩宝贵的空间资源。
与此同时,普陀坚持破立并举,以“服务+智造”为定位,着力做大现代商贸、并购金融、软件和信息服务等优势产业,加快发展智能制造及机器人、互联网影视、标准化服务业等新兴产业。
与上海市商务委合力推进上海“‘互联网+’商务创新实践区”建设,积极推动国家级电子商务示范基地、国家电子商务示范基地创新发展联盟、智慧商圈等重点项目建设。
以并购金融功能带动区域转型升级,受到国务院督查表扬。集聚区注册股权企业累计达到180家,募集资金约360亿元。金融要素不断积聚,“新华—上普并购指数”正式发布,上海联合产权所交易所、上海国际并购仲裁中心、并购金融研究院、并购金融博物馆相继落成,集聚区影响力日益扩大。
全区软件和信息服务企业达到161家,久柏易游等功能性平台企业落户普陀,软件和信息服务业实现快速发展。与电科所携手打造的上海智能制造及机器人产业园成功引进人智科技、派毅智能、罗伯沃茨等企业,累计入驻机器人及相关配套企业31家。
金沙江路互联网影视产业集聚带吸引联瑞影业、阿里影业、阿凡提影业等知名影视企业顺利落户,互联网影视企业逐步扩大。
发布《普陀区促进标准化服务业发展的若干意见(试行)》,启动上海市标准化服务产业试点区建设。
截至2016年底,共引进培育跨国公司地区总部12家,税收亿元楼达到14幢,培育、引进上市和挂牌企业49家。
三、对接科技创新中心,全面打造经济发展新优势。
打造经济发展新优势的最大潜力在创新发展。普陀将创新驱动作为城市发展的核心支撑,以科技创新作为“核心的核心”用功发力,为经济发展提供新的视角和空间。
通过政策扶持与完善,建构"产业+企业+平台+高校+人才+金融+政策"的全链条区域创新体系。制定落实支持科创的14条实施意见和28条政策意见,出台科技、产业、人才、金融等一系列配套实施细则。完善科技服务体系建设,有序运行科技创新引导基金,推动科技服务券的申领兑现。
当前,信息技术正处于融合集成式创新与颠覆式创新的大时代,产业模式再造、商业模式演变、创新模式重构,恰恰也是普陀“弯道超车”、抢占“先机”的机会。依托科技创新中心平台建设,普陀科技创新以前所未有的力度、速度、深度和广度持续疾进。
推动华大科技园重点发展“互联网+”及教育信息化等产业,共建同济桃浦创新创业园。支持智能电网用户端电气设备研发、机器人检测与评定、可信嵌入式软件、聚烯烃催化剂4家国家级科技创新公共服务平台建设。科技公共服务平台日趋成熟,已建成国家级工程技术研究中心2家、国家级重点实验室2家、国家级博士后工作站2家。上海张江普陀园获批设立,天地软件园、华东师范大学科技园、长风生态商务区、新曹杨高新区、武宁科技园和上海化工研究院新材料园区等9家科技园区整体融入大张江发展格局。
推进大众创业、万众创新,谈家28被认定为国家级孵化器,市级科技创新公共服务平台达到23家,成立全市首家区级层面众创空间联盟,已备案众创空间32家。不断加强科技创新型企业的培育,全区高新技术企业达到215家,市级小巨人(培育)企业达到57家。“四新”经济加快发展,成功申报大数据、移动游戏孵化、智慧照明、机器人等9个市级“四新”经济产业创新基地。
五年艰辛转型,五年焕然新生。一串串鲜活真实的数据,一项项不断刷新的指标,彰显着普陀经济发展的突出成绩,也折射出新方向、新希望、新征程。我们欣喜看到,新理念、新发展不断融入城区发展的血脉,普陀正在全面开启经济的全新变革。