一、南京禄口机场疫情回顾：

自7月20日南京禄口机场检出9例阳性病例以来，截至7月30日，南京共报告本土确诊病例184例（其中82例轻型，94例普通型，8例重型）而且，此次的南京疫情,其发展速度和扩散程度,都超出了很多人的预期，短短10天，就蔓延到15省26市。导致东部机场集团有限公司某领导被停职，给国家、人民造成了财产、生命安全的巨大影响和工作、生活、交通出行的诸多不便。

二、相关媒体对于疫情防控失守原因、责任的报道:

7月28日下午，中央纪委国家监委网站在评论文章《防疫漏洞尽快补》指出，南京禄口机场保洁公司系项目外包。在工作程序、流程上，机场没有将负责境外和境内的保洁人员区分开，日常监管严重缺位。更严重的是，机场还存在管理不专业的问题，把国际航班与国内航班由原来的分开运营变为统一混合运营，造成境外疫情流入，导致疫情扩散。此外，在发现阳性样本之后，禄口机场对相关人员的防控管理也不到位，造成疫情蔓延。

21世纪经济报道，江苏省内某城市的机场公司运营者表示，保洁工作是机场运营和维护中的辅助工作，外包给专业的公司是非常正常的，但“国际国内混合经营”应当是指保洁人员的工作打通了。“如果招标文件明确是合起来的，那机场责任大，如招标文件没明确，可能主责是保洁公司，机场也有监管责任。”据健康时报报道，与南京禄口国际机场宾馆有外包合作关系的南京某物业管理有限公司负责人陈某称，这次之所以出了这么大的问题，原因在于机场在日常监管中没有做到位，而外包公司为了节省开支，怎么省钱怎么做，没有把负责境外和境内航班的保洁员进行严格的区分。

南京禄口机场大量的保洁人员都来自外包公司，这就会出现一个“踢皮球”的现象——机场觉得人员归外包公司管理，而外包公司却认为人员应该是机场管理，这就直接导致机场保洁人员出现症状后，没人对他们进行检测和安排集中就诊。并且，机场疏于管理，外包公司又想怎么省钱怎么来，直接让同一个保洁公司既负责国内航班又负责境外航班，直接增加了交叉感染的风险。7月30日，扬子晚报报道：源头为7 月 10 日俄罗斯入境的 CA910 航班，通过调查发现，这些保洁员工参加了 CA910 航班的机舱清扫，工作完成后，因为防护洗脱不规范，可能造成个别保洁员感染，进而在保洁员工之间扩散传播。同时，该公司的保洁员同时保障国际和国内航班的垃圾清运，机场其他工作人员因为接触保洁员或被污染的环境而感染。

南京禄口机场确诊保洁员李丹称，保洁人员和清洁工具分配上，国际国内机舱都是混合使用，保洁员们共用休息区吃饭。

三、综合以上报道，这次防疫实控，责任主要是两方面：

1.禄口机场，作为发标单位、甲方，一方面自身管理不专业，同时在保洁外包公司的寻源选择和后续监管缺位。

2.保洁外包公司，作为乙方：对保洁员工管理不到位，员工没有严格按照规范、流程（施工标准、工艺）要求操作。为了省钱，没有把负责境外和境内航班的保洁员进行严格的区分。保洁人员和清洁工具分配上，国际国内机舱都是混合使用，保洁员们共用休息区吃饭。

四、作为从事采购的经理人，从采购的角度怎么看这个问题？

我的个人观点是：外包公司（乙方）负直接、主要责任，采购方（甲方）承担监管责任，甲方领导承担领导责任。有一种观点认为，单位一切的问题都是领导的问题，一切的责任都是领导的责任，这种观点有一定的道理，但是把所有责任都推给领导也是欠妥的。

而且对于具体事务，往往领导不一定专业，大到公司的财务风险，小到公司的食堂卫生，主要还是依赖相关部门、职业经理人去做。领导关心了、问过了，仍然出问题，领导充其量就是承担领导责任。从这个意义上说，很多时候领导也是在为具体办事人员、供应商在背锅、扛雷。

外包公司（乙方）负直接、主要责任。因为优质的供应商永远都比采购方本身要专业，甲方花钱找乙方来就是提供优质的服务（防范风险是前提，也是应有之意）。供应商（乙方）作为产品/服务的提供者，应当首先把安全、风险防范放到第一位，应该在能够提前帮甲方发现其安全隐患、提醒甲方风险点，并且主动防范、解除风险，避免甲方踩坑。这些风险包括食品安全、卫生防疫、环境保护、易燃易爆、建筑塌陷、生产事故等各种EHS问题。而禄口机场的保洁公司没有把安全防护在第一位，反而把短期的利润放到第一位，为了节省开支，没有把负责境外和境内航班的保洁员进行严格的区分，保洁人员和清洁工具分配上，国际国内机舱都是混合使用，保洁员们共用休息区吃饭。

其实，哪怕国际航班与国内航班由原来的分开运营变为统一混合运营，但是外包公司的保洁人员境外和境内还是可以分开的，清洁工具分开，也要隔离吃饭。起码这次并不是因为境外入境的乘客没有核酸检测、没有隔离观察导致的。所以，这次的直接、主要责任还是在供应商身上。同时，供应商对员工的行为管理不到位，员工没有严格按照规范、流程（施工标准、工艺）要求操作，才导致感染。供应商有没有管控体系、流程、规范，比如各种运营体系认证等，很重要。首先要有，如果没有，出问题是正常的，不出问题是不正常的；但是更多的情况是供应商有了管控体系、流程、规范，但是在实际操作中，并没有严格按照执行。执行到什么程度、打了多少折扣，这就是优质供应商和普通供应商的核心区别。就像企业文化只是挂在墙上的，那只能叫口号、标语，那只是普通企业；只有企业文化落地，能够深入人心才是优秀企业。采购方（甲方）也要承担供应商选择不当以及后续监管不力的责任。具体负责该事务的部门要有一定的专业性，能够寻源、挑选出优质供应商，同时在引入供应商后还能日常监管供应商的行为、督促、帮助供应商提升绩效，防控风险。

五、间接采购的风险防范

首先简单说下直接采购与间接采购的定义：•直接采购：用于产品生产及销售的物料与服务的购买，服务于外部客户，也叫生产性采购。如原材料、产品包装等。•间接采购：支持产品生产及销售，以及维持企业正常运营的物料及服务的购买，服务于内部客户，也叫非生产性采购。如：建筑工程、设施维护、行政服务、MRO、节能环保、市场活动、IT、类，生产设备，物流、HR服务类采购等。间接采购涉及的品类相对比较繁杂，除了部分设备设施等固定资产外，多为无形的服务，缺乏明确的衡量标准，市场竞争不太充分，同时受限于地域等因素，整体采购难度相对较大。同时，相对于直接采购，公司决策层的重视程度不够

六、从供应商寻源开发、选择角度防范风险:

服务的实施主体是供应商，甲方最多只是监管。服务的品质好坏，主要靠供应商。开发了优质、匹配的供应商，项目就成功了一大半。因为优秀的供应商服务了太多的知名企业，包括世界500强、央企国企、上市公司等头部企业，在被管理的过程中，他们早就沉淀了成熟的管理体系，有靠谱的供应链、充足的服务人员供给。他们自身的管理要求、流程、规范，在很多方面已经超过了甲方的标准，很多未知的风险、问题他们都会考虑到并且提供了预案。而不良供应商则是要么没有管理体系，或者即使有也流于形式，不是实施方案和服务过程中打折甚至偷工减料，就是隔三差五出点小问题，人员不稳定，，甚至很多方面不专业还要甲方教他怎么做。找到这种供应商，甲方就经常要给他擦屁股，使用部门就经常抱怨，采购沦为背锅侠。

这次疫情失控的外包商是保洁公司。保洁在间接采购里面一般属于FM设施维护或者行政后勤服务品类。这个品类里面，和保洁比较接近的是食堂、保安、设施维护等项目，而且这几项业务有一些FM公司是可以同时提供的，在某些小型工厂里面，甚至是把这几个项目一起打包给一家公司来提供服务的。保洁相对于食堂、保安、设施维护等貌似技术含量相对比较低的而且风险也比较低的，但是这次却酿成了这么大的防疫失控事件，让人意想不到。和保洁比较接近的其它项目，食堂、保安、设施维护等供应商也会出现问题。以食堂为例， 2018年轰动全国的上海中芯国际学校重大食品安全事件，不良食堂外包公司为了省钱，用了很多过期变质食材，同时厨房环境脏乱，导致校长被免职，国家教育部、市场监督总局亲自督查，给单位、员工、学生都造成了巨大的负面影响。

食堂外包服务，发生食品安全事故危害性还相对小，还有更严重的。有一次，某电信运营商因为食堂外包没有找专业的餐饮公司，而是让承包其保安保洁的物业公司一起承包了，因为物业公司做餐饮不专业，菜品单调，员工满意度不高，请我去指导一下，给些改进建议。我去的时间是下午，并非就餐时间，饭菜口味花样怎么样没看到。到了后厨发现缺乏专业的管理体系，很多操作、流程不规范。突然我闻到了一股糊味，找到一口锅，火点着，煤气开着，早就烧干、烧焦了。后来问了一下，是食堂员工中午烧的，开餐结束后忘了，下午去睡觉了。。。。。。就这么巧，我偶尔来一次就发现这么大的安全隐患，再晚一点引发火灾或者煤气爆炸都有可能。一个不专业的公司平时操作中会有多少隐患:地上湿滑可能导致员工摔倒、操作不当导致手被切伤或者绞肉机绞了，切生熟食的刀没分开导致食品安全事故。。。。。。今天不出这个事故，明天就可能出那个事故。而这家甲方所能想到的，还只是饭菜是否可口，员工是否满意这个层次的问题。2014年中石化东莞石油分公司（是写字楼，不是工厂）员工食堂煤气泄漏，发生爆炸，事故造成1死32伤，死伤人员均为该公司内部员工。其它品类也是一样，比如光伏电站工程商为了省钱用了铝制电缆而不是铜电缆可能导致火灾，屋顶防水没做好导致屋顶漏雨，屋顶加固没做好导致屋顶变形甚至塌陷，EHS不过关导致财产保费大幅上涨。。。。。。

建筑工程商没选好可能出现豆腐渣工程，IT软件、硬件服务商没选好导致公司系统不稳定甚至系统被黑、数据被盗取。。。。。。。什么样的供应商是优质供应商？一是，有能力（资质、实力、业绩、专业），二是态度、意愿好、责任心强、配合度高。

是否有能力、是否专业，可以通过资质、实力、业绩看出来。个人建议，在公司、地域等相关条件允许的情况下，优先选择该品类的头部企业。哪怕不是前3-5位的，也尽量找前10位的。实力简单的可以通过注册资金、成立年限、客户案例、营业额、体系认证、公司荣誉等多角度印证。但是同时要注意资质审核、风险防范。有些公司规模较大，但是管理是粗放的、失控的。还是举食堂外包公司为例，某较有名气的外资FM公司，优势主业是保安，餐饮也服务了一些客户。很多时候，我们认为这家公司名气大，就放松了前期的供应商资质审核，给他免检了。其实查一下，会发现这家公司最近3年已经3次因为食品安全事故受到到政府部门的行政处罚了。上海中芯国际学校的那家食堂外包公司也是一家老牌外企，却也大量使用过期食品，公司大不代表员工执行得好。所以，为了防范供应商风险，在寻源的过程中，要首先做到资质审核、背景调查。我个人强烈建议，对于近3年因为食品安全事故受到行政处罚、发生重大舆情的餐饮公司一票否决，直接拉入供应商黑名单。但是在实实践中，我仍然发现一些企业还在选用这2家公司作为餐饮外包商，不知道是前期入围资质审核关没把好，还是虽然了解情况但是仍然不重视。

除了发生重大安全事故、引发重大舆情，受到行政处罚的供应商一票否决外，还有一些官司缠身、多次成为执行人、多次出现经营异常的供应商，建议也谨慎选择，风险都比较大。类似道理，就像企业招聘核心员工一定要认真做好背景调查一样。2020年，南京某民营企业账户1900余万元在春节期间被盗，后来才查到该公司的财务总监詹某某是2018年刑满释放人员，于2019年5月伪造了高学历及其他文凭证书，冒用索某某的身份，通过网络招聘方式进入受害公司工作，精心策划盗取了公司钱财。前期不做好调研、资质审核，选错了供应商，选错了核心员工/合作伙伴，选错了婚姻伴侣，后果都是不堪设想！

不懂业务的HR不是好HR。不少企业的招聘人员，只了解一些通用的面试知识，对很多具体岗位的业务、技术不熟悉，不具备判断应聘者是否具备胜任该岗位的素质能力，很多时候就是凭感觉，跟相亲似的，看眼缘。外表好的、有亲和力的、能说会道的，甚至是因为老乡、校友、聊得来投缘，就稀里糊涂选了。

同样，不懂项目的采购不是好采购。作为采购人员，如何寻源、审核、选择优质供应商，也同样非常重要，采购是个专业活，不能凭感觉、拍脑袋。在选择供应商之前，一定要问自己：为什么选他？

七、从供应商管理角度防范风险刚才提到，什么样的供应商是优质供应商？

一是，有能力（资质、实力、业绩、专业），二是态度、意愿好、责任心强、配合度高。在选用供应商的阶段，主要是看能力。而引入供应商之后，态度、意愿、责任心、配合度则更多是要靠日常的监管、督促去帮助供应商提升绩效、防范风险的。优质的供应商，既是选出来的，也是管出来的。其实优秀的供应商之所以优秀，也是因为服务了太多的知名企业，被管多了，被塑造、磨炼得优质的。

（以上图片皆来自网络）

这次防疫破防的原因之一在于权责不清、日常监管缺失。对于外包保洁人员，出现“踢皮球”现象，甲方以为保洁公司管理，保洁公司以为甲方管理，导致缺乏监管缺失。供应商“有选择、没管理”。

之前说过，哪怕国际航班与国内航班由原来的分开运营变为统一混合运营，但是保洁人员境外和境内是可以分开的，因为这次并不是因为境外入境的乘客没有核酸检测、没有隔离观察导致的。保安、保洁外包公司，如果管理不到位，可能会造成地面湿滑导致人员摔伤风险，为了省钱“减少人头”导致某些点位缺人导致失窃，用超龄人员，不交社保等各种风险。

不少朋友可能会吐槽，间接采购的不同品类差异很大，隔行如隔山，供应商都比我们专业，我们外行怎么才能有效管理内行呢？有个建议，在很多品类可以借鉴。就是定期检查、不定期突击检查，甚至可以安装用监控设备（比如食堂的后厨操作间）记录操作过程，对照供应商的管理制度、施工工艺流程规范，看他们实际操作执行的情况，有没有违规操作，打了多少折扣。比如这次南京禄口机场的源头就是保洁员工参加了 CA910 航班的机舱清扫，工作完成后，因为防护洗脱不规范，可能造成个别保洁员感染，进而在保洁员工之间扩散传播的。

以食堂供应商的绩效考核，主要分2个方面。一是显性的，包括卫生、饭菜口味、花样品种、菜品更新、分量、价格、就餐环境、服务态度、排队时间、节日活动等赋予不同权重，可以让就餐员工代表定期打分，根据评分给予供应商水电气能源费用减免等奖励措施，督促供应商持续改进。还有隐形的，食材安全、操作规范等。可以让员工代表组成膳食委员会，对照餐饮公司自身的管理制度不定期检查。食堂管理目前常用的是5S/6T体系，里面包括采购索证、出入库台账制度、食品加工、销售、存储、餐具消毒制度等，比如蔬菜是否每天农残检测报告、肉类每批次是否有检验检疫合格证、每种菜品留样48小时、生熟食品分开、剩菜处理、食残处理、虫害鼠害防治、煤气安全、员工健康证明等。我们只要对照检查就可以发现很多问题，供应商的管理制度是写在墙上的还是落到实处的。每次打分后给予供应商不同等级奖惩，督促供应商持续改进。大家下次去肯德基、麦当劳可以留意一下，卫生间都有卫生检查表，那个表是每隔一段时间要填写记录的，还要留下记录人的姓名。如果发现填写的记录已经是N多天之前的了，那就只是一个摆设。所以，作为外行我们可以用内行自（供应商）己的管理制度去监督他们自身。最后总结一下，作为企业的间接采购经理人，供应商的寻源开发、选择、管理非常重要。否则，轻则导致员工就餐满意度低、保洁打造不干净等，重则发生重大食品安全（中芯学校、福喜事件）、工厂爆炸（昆山、响水、天津港）、建筑坍塌（各种豆腐渣工程）、疫情失控（南京禄口机场）等重大事故，给公司、员工造成重大生命财产安全，自己也成了背锅侠。

有感于南京疫情给大家造成的影响，仓促写就，纯属抛砖引玉，欢迎批评指正。